以人为本  努力做好残疾人工作
                                                        应城市陈河镇人民政府
    我们陈河镇位于应城市西南滨湖地区，现辖45个村,425个村民小组,10125户,49685人，各类残疾人2906人，涉及全镇四分之一的家庭。近几年来,陈河镇政府认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》及湖北省实施办法，以人为本,努力为残疾人在教育、就业、生产、生活、医疗、维权等方面办实事、办好事，用爱心做好残疾人工作，使全镇残疾人生活质量有了明显提高。
    一、摸清残疾人底数，建立残疾人家庭档案
为了掌握我镇残疾人的基本情况，镇政府抽调工作人员成立专班，于2004年用1个多月时间，走村串户，对全镇残疾人进行全面调查摸底登记，对每个残疾人本人及家庭情况进行全面了解，包括性别、年龄、文化程度、残疾类别、残疾程度、身体状况、婚姻状况、家庭成员及基本情况，是否有一技之长及家庭经济收入状况等。并建立残疾人家庭档案，按特困户、贫困户、一般户和富裕户进行分类。通过调查统计，全镇各类残疾人2906人，其中肢体残疾 809 人，视力残疾 491 人，听力语言残疾 634 人，智力残疾263  人，精神残疾232  人，多重残疾 477 人，他们涉及2368户，其中特困户192户、贫困户854户，一般户1304户、富裕户18户。通过对全镇残疾人进行普查，掌握了全镇残疾人实情，为做好残疾人工作打下了基础。
    二、认真落实上级有关残疾人的优待政策，制定本地残疾人优惠措施，为残疾人的生产、生活、教育等创造良好环境
    镇政府在坚决贯彻落实省政府275号令、孝感市以及应城市残疾人优惠待遇的基础上，还结合本镇实际制定了对全镇残疾人的优惠政策：农村残疾人减免劳动积累工和义务工；残疾人特困户免摊“一事一议”的公益事业费；残疾儿童上市聋哑学校就读，镇政府每人每月补助生活费300元；残疾人特困户子女及残疾儿童上学免交学杂费；残疾人从事经营，优先办理登记注册手续、领取营业执照，并减免工商管理费和税费；残疾人在办理户口、身份证、计生证中，有关职能部门要尽量为他们提供便利和优质服务；残疾人发展生产资金不足时，信用社要优先提供低息贷款。镇政府还督促有关部门予以落实。哪个部门不到位，直接追究负责人的责任。这些优惠政策，使残疾人真正得到了实惠。仅2006年全镇农村残疾人减免劳动积累工和义务工2万多个，残疾人特困户免摊“一事一议”公益事业费1万多元，132名残疾人特困户子女及残疾儿童上学免交学杂费，为18户残疾人提供低息贷款9万多元，发展生产。去年5月上旬正值水稻分蘖拔节之际,周塔村残疾人周建军5亩稻田缺肥而又无钱购买化肥, 镇残联得知后,及时与信用社联系,为他贷款3000元购买化肥,解了他燃眉之急。
    三、切实做好残疾人特困户扶贫救助工作，为残疾人提供生活、医疗保障
    为了保障残疾人的基本生活，镇政府在制定全镇特困户救助方案时，优先重点考虑残疾人特困户。全镇特困户救助对象335户，1061人，其中残疾人特困户192户，占了57。3%。2006年还为残疾人特困户108户提高了救助标准。镇政府还在制定春、冬季救济款发放方案中，优先考虑残疾人贫困户，并及时把救济款发放到残疾人特困户、贫困户手中。每年元旦、春节以及全国助残日，镇里主要领导还要分头到残疾人特困户中进行慰问，了解他们的生活情况，使每一个残疾人都得到基本生活保障。对无劳动能力、无依无靠、无生活来源的18名“三无”残疾人纳入“五保”集中供养。为使残困户脱贫致富，镇政府因地制宜，在南部地区扶持养殖业，北部地区扶持种植业，送种苗，送技术，镇政府还要求每一个驻村干部至少要包扶一户残困户脱贫致富，2006年有52户摆脱了贫困，其中一户养殖白老鼠致富，奔上了小康之道。
    为了改变残疾人无钱看病治病、小病忍、大病熬，小病拖成大病、轻病拖成重病，因病致贫返贫的状况，去年冬，在农村新型合作医疗工作中，党委政府高度重视残疾人的医疗保障工作，要求各村在农村新型合作医疗登记中，不准漏掉一个残疾人。在了解到有一部分残疾人无户口簿和身份证，按规定不能参合时，镇政府一方面要求派出所为残疾人办证提供便利，另一方面征得上级有关部门同意破例为残疾人先登记，后补办证件。并且还拿出近10000多元资金为残疾人特困户参加农村新型合作医疗埋单，使全镇残疾人参合率达100%，切实为残疾人提供了医疗保障。
    四、积极创造条件，努力解决残疾人就业问题
    一是通过阳光工程，积极组织残疾青年参加技能培训。2006年全镇组织了55名残疾青年参加了缝纫、理发、按摩等技能培训。今年还计划组织100名残疾青年参加技能培训，使他们都有一技之长。
    二是为残疾人提供就业信息。镇人才交流服务中心，一方面与有关部门联系，积极推荐残疾人就业；另一方面将各类招工简章等信息及时送到残疾人家中，让残疾人自主择业。几年来，镇人才交流服务中心为残疾人直接推荐就业或提供信息就业达200多人。
    三是创办福利企业，安置残疾人就业。陈河镇于1995年创办了福利金属制品厂，建厂后，优先、重点安置残疾人就业，现全厂职工58人，其中残疾人22人，占38%。2006年福利厂年创产值500多万元，创利税50多万元，效益较好，工人的工资每月600元以上。残疾人高平是侏儒，以前是个老上访户，多次到市委市政府、孝感市残联上访，市镇两级为他找了不少工作他都不满意，最后把他安排在镇福利工厂工作，镇里为他修葺了住房，厂里为他买了电视，为他购买粮食，妥善安排他的生活。他不断钻研业务，业绩提高很快，被任命为副厂长，他本人十分满意。
    五、高度重视残疾人信访工作，切实为残疾人维权。
    在去年全市禁麻工作中，涉及陈河镇残麻12人，残麻集体上访。为了妥善安置残疾人“麻木”车主，确保一方平安，镇政府成立了以党委副书记、常务副镇长魏星海同志为组长，党委副书记柳红斌为副组长，有政法办、民政办、镇残联、信访办等同志参与的禁麻工作专班。专班人员一方面积极和有关部门协调，最大限度地为残疾人争取优惠政策；另一方面，顶烈日、冒酷暑，用了1个多月时间，分别深入12户残疾人“麻木”车主家中，了解情况，倾听心声，沟通思想，解决具体困难，并将补偿金和市政府的一系列优惠政策送到每一个残疾人“麻木”车主家中，使他们今后的生活得到妥善安置。如“残麻”车主毕中清，家庭人口4人，本人、爱人、和一个孩子共三个残疾人，生活特别困难。镇为其解决了每月100元的特困救济金、每月40元的特困救助、每月200元的特别救济基金补助，月平340元，还免费送聋哑儿子上市特校读书，为其购置了一辆残疾人助力车，回镇从事客运经营，使他全家生活有了保障。
    在2005年土地二轮延包工作中，残疾人孙望民来镇反映自己家没有确权确地。镇 政府及时派人进行调查，调查结果表明：孙望民于1992年全家从柯邓村搬迁到本镇 北街从事经营，柯邓村工作没有做到位，在没有征求他意见的情况下，认为他放弃了土地二轮延包，没有给他确权确地。镇政府了解情况后，认为孙望民符合土地二轮延包政策，责令柯邓村为他家5口人按政策确权确地6亩，并及时把土地产权证送到了他家中。几年来，镇残联、镇司法所通过聘请律师、代理诉讼、司法调解，为16位残疾人提供法律援助服务，有力地维护了残疾人的合法权益。
    我们的工作虽然取得了一点成绩，但离上级要求以及和兄弟单位相比还有很大的差距。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们决心以新的一年为新的起点，以残疾人为本，发挥政府的主导作用，努力工作，使我镇残疾人工作更上一层楼。

                                                                                            二00七年四月三日