助残办实事   解困构和谐
                                                     云梦县义堂镇人民政府
    云梦义堂镇有28个村，一个社区，全镇人口4.9万人，残疾人口1354人。近几年来，镇委、镇政府始终把残疾人工作抓在手上，谋在心里，议在日程，扎实推进残疾人优惠政策待遇的落实，努力搞好“三结合”，坚持“三到位”，促进了全镇残疾人事业的发展。我们的主要作法是：
    一、把健全机构和强化职责相结合,坚持宣传到位。
    残疾人工作是政府工作的一部分，基层组织是残疾人工作的载体，它的基础稳固了，就能保证残疾人的各项政策落到实处，就能架起一道党和政府与残疾人沟通的桥梁。
    一是强化组织领导。为抓好残疾人工作，镇委、镇政府把残疾人事业纳入全镇经济、社会发展规划，健全了协调委员会的各项机构，明确了成员单位职责；分管领导及成员高度重视并抓好该项工作，为残疾人工作综合协调解决了工作中的重大问题。目前，我镇有残疾人工作综合协调委员会一个，社会事务办主任兼任残联理事长，一名副书记分管残联工作，配有专职残联干事；镇社区和各村都建立了残疾人协会，有维权员、信息员、协会主席，并聘请了残疾人联络员，形成了由上到下、一层抓一层、网络式的工作格局。
    二是摸清残疾人底数。2005年，镇委、镇政府组织有关部门成立工作专班，深入全镇29个村（社区），摸清了解辖区残疾人的基本情况。全镇共有残疾人1354人，其中：视力残疾163人，听力残疾300人，言语残疾38人，肢体残疾423人，智力残疾82人，精神残疾92人，多重残疾256人。在这七类残疾人中，年收入在683元以下的有783人，占残疾人口的62%。对这些贫困残疾人登记摸排，分类建档，形成完整的档案资料，确定年度重点帮扶对象，有针对性地制定子女助学、医疗保障、生活扶助等措施，在工作上求细、求精、求实。
    三是加强形式多样的宣传活动。在每年的“全国助残日”中，积极组织开展各项活动，通过拉横幅，组织演出，参加市县运动会，发放宣传材料等形式，积极宣传《残疾人保障法》和省政府145号令等相关政策，宣传残疾人事业的发展历程，弘扬社会主义文明风尚，培养社会各界扶残、助残的社会风气。
    二、把政府主导与社会联动相结合，坚持服务到位。
    残疾人事业既是政府职能内的事，也是社会的事，作为乡镇政府，做好残疾人工作，关键之处在于为残疾人谋福利、解贫困。对此，我们在三个方面下功夫。
    一是围绕“三助”落实各项政策做好助残工作。“三助”就是“助学、助医、助困”。助学就是对残疾人的子女，我们千方百计帮助他们完成“九年义务教育”。几年来，我们通过组织捐资，联系教育学区，帮助残疾人子女解决上学难的问题，仅去年一年，全镇减免书学杂82人次，减免资金1.2万元。除落实减免政策外，镇政府还划拨专项资金3.56万元，帮助64名中小学生完成学业。好石村盲人陆文奎之子，红光村蔡金华之子从小学至高中一直得到资助，金额达6000余元。助医就是结合新型农村合作医疗，政府帮助残疾人代缴和申请财政减免合作医疗应征收资金，协调卫生部门免收门诊挂号费，使他们生病能及时治疗，就医有保障。助困，就是把残疾人优先纳入城镇居民最低生活保障和农村特困救助范围。全镇享受五保的有263人，农村特困救助的658人，城镇低保94人，其中，残疾人口占扶持对象的43%。
    二是围绕“三联”聚集社会力量做好助残工作。“三联”就是部门联系有一技之长的残疾人，提供就业环境；干部联系残疾特困家庭解决生产、生活困难；企业老板联系残疾人子女、解决就学问题。例如，残疾人张会亭、吴运桥和柯小平三人，在集镇摆摊设点，修电器、修钟表，镇党委安排一名副书记上门协调关系，帮助办理残疾人就业优惠证，工商、税务、市场中心、城管等部门免除各项税费。金堂实业杨少强先生，玉丰集团曾纯玉董事长先后扶助5名残疾子女完成小学学业，有的还一直供他们上高中、念大学。
    三是围绕“三统”兴办福利事业做好助残工作。义堂中心福利院在上级部门的支持下，投入资金210万元先后进行了一期新建和二期改造工程。2006年，镇政府在财力紧张的情况下，又投入资金21万元在原来镇北福利院的基础上，新建了残疾人综合服务设施，使我镇开展残疾人康复和职业培训有了便利的场所。对这两所福利设施，我们采取了“统一组织、统一安排、统一管理”的方式方法，把全镇无依无靠、生活完全不能自理的25名残疾人集中到福利院集中供养，对有康复需求的残疾人在县残联的指导下，定期开展康复训练，保证我镇部分残疾人老有所依、困有所帮、病有所治。
    三、把职业培训和就业推广相结合，坚持维权到位
    加强残疾人职业技能培训，促进残疾人劳动就业，提高他们参与社会能力，是政府义不容辞的责任。几年来，我们坚持“三抓”。
    一是抓培训教育。近两年来，我们坚持每年两次组织残疾人培训。其主要内容涉及实用技术、康复知识和劳动技能等方面。去年，我们与县林业局、农业局一起举办了一期花卉栽培技术和一期瓜果嫁接和防治技术的培训，培训人数125人次；与县残联协商，共同出资1.9万元，组织有文化的残疾青年20名到县中等职业技术学校进行3个月左右的钳工、电焊工等实用性强的技术培训，效果较好。为了让残疾人了解一些康复知识，每年春秋两季邀请县医院有经验的医生到社区开展医疗咨询服务活动，对残疾人实行免费检查。
    二是抓就业推荐。我们充分发挥政府的主导作用和劳动部门的桥梁作用，积极引导推荐残疾人就业，对有一技之长的残疾人，我们通过考察了解，尊重他们的选择，千方百计为他们寻求就业门路。如十里伤残军人袁三毛懂得烹调，十里集贸场兴建以后，我们通过同市场管理单位联系，帮助他优先寻找摊位，减免各项收费。几年来，他们早点生意红红火火，年收入达到1.5万元；新街村残疾人杨二兵，手工技能好，我们和村干部商量，让村里腾出半间房子，让他开了一个花圈店，解决了一家人的生活问题。同时，我们和企业广泛接触，先后向镇昭远工艺、凯杰纺织配件厂等引进企业推荐，安排10多个残疾人就业。
    三是抓维权工作。残疾人因为身体的原因，往往受到一些不公平的待遇，容易遭受社会歧视，他们的合法权益往往得不到保障，对此，我们在镇司法所设立了残疾人维权窗口，把维护残疾人的权益当作我们工作的一个重点，更多地为他们寻求法律和人道的支持。双龙村盲人何小红结识了一个身体残疾的男朋友，父亲百般阻止，并断绝父女关系，僵持了半年，我们知道后，和村干部一起在亲戚的说服下，终于使他们结合在一起。平石村陆冬因脚残，经常被爱喝酒的丈夫毒打。通过调查了解，妻子长期处于暴力状态之下，在法庭调解无效的情况下，通过法律手段解除了婚姻，维护了受害人的权益。 

                                                                                        二〇〇七年四月三日